Wordt de reikwijdte van een grondrechtbepaling getypeerd door een gedraging van de burger, dan heeft de vraag of een maatregel -van de overheid- binnen de reikwijdte valt, twee aspecten.
Is er in casu sprake van een door het grondrecht beschermde gedraging van de burger?
Is de betreffende overheidsmaatregel als beperking van de beschermde gedraging te beschouwen?