TVR: Noem de 2 verschillen tussen de toetsing v/e besluit door een bestuursorgaan tijdens de bestuurlijke voorprocedure e/d toetsing door de (bestuurs)rechter?

• Een bestuursorgaan toetst het besluit zowel aan rechtsnormen als aan doelmatigheidsoverwegingen (integrale toetsing) en gaat daarbij uit vd situatie zoals die op dat moment is (toetsing ex nunc)
• De rechter toetst het besluit daarentegen slechts aan rechtsnormen (zuiver juridische toetsing) en gaat daarbij uit vd situatie zoals het was toen het besluit door het bestuursorgaan werd genomen (toetsing ex tunc). Ontwikkelingen die zich na het nemen vh besluit hebben voorgedaan, worden door de rechter dus bij zijn beoordeling meegenomen.