Secondair kunnen Europese grondrechten worden ingezet tegen maatregelen van lidstaten, maar hun gelding uit hoofde van Unierecht is dan beperkt, zowel onderwerp als naar strekking. Maatregelen welke lidstaten nemen bij de tenuitvoerlegging van Europese regels. Europees beleid, zoals het gemeenschappelijk visserijbeleid en landbouwbeleid, wordt grotendeels uitgevoerd door besluiten van de lidstaten. Het belangrijkste grondrecht dat daarbij wordt ingezet is dat op toegang tot de rechter.