non-discriminatie is het vertrekpunt van het HvJ. Wat zijn de 3 vragen waaraan zij daarna toetst?

1. Maakt de belastingmaatregel onderscheid tussen de grensoverschrijdende en de binnenlandse situatie op een discriminerende wijze? Het opstellen van belastingwetgeving is overgelaten aan de lidstaten, maar de uitvoering daarvan kan wel onderzocht worden door het HvJ. Niet-inwoners mogen minder belast worden dan inwoners, maar niet meer.
2. Is er een rechtvaardigheidsgrond? 2 typen redenering:

• Het behouden vna de volledigheid van de belastinggrondslag, fiscale coherentie
• Het behouden van effectieve fiscale supervisie. De grond voor deze rechtvaardiging wordt kleiner als de uitwisseling van info tussen landen beter wordt.

1. Is de maatregel proportioneel?