Non-decision-making: onderwerp heeft geen 'faire' kans gehad om vertaald te worden in politiek besluit/beleid. Er vindt een proces van filtering plaats. Bepaalde onderwerpen of interpretaties worden buiten beschouwing gelaten (bijv. taboe-onderwerpen, hypotheekrenteaftrek)

Barrièremodel: agendavormingsproces opgedeeld in fasen, die overwonnen moeten worden.
Cobb & Elder: accent op issue-articulatie en issue-expansie, eerste deel agendavormingsproces (van ongestructureerde issues tot goed omschreven wensen). Ook aandacht voor taal, massamedia, expansie naar grote publiek.
Van der Eijk en Kok: beginnen bij de wensen; deze kunnen uiteindelijk leiden tot resultaten.