politieke opvattingen: te veel meningen lijden tot niet consistent beleid
beperkt inzicht: overheden hebben niet altijd goed zicht op de gevolgen van een bepaald instrument.
tegenstrijdige belangen: een bepaalde maatregel kan positieve gevolgen hebben of negatieve op bepaalde doelstellingen. voorbeeld: uitbreiding Schiphol.
niet genoeg informatie bemoeilijkt effectief ingrijpen. De effecten zijn niet goed overzienbaar.
Overheidsmonopolie kan doelmatigheid en effectiviteit verminderen. te weinig prikkels. voorbeeld gemeentelijke vuilnisophaaldienst.