Noem 4 redenen waarom de overheid vanaf de jaren '80 horizontaal bestuur is gaan omarmen?
de complexiteit van maatschappelijke problemen is sterk gegroeid
om een antwoord te vormen op de verkokering van bestuur
de groeiende afhankelijkheid tussen verschillende geledingen van de overheid en particuliere organisaties en de toenemende gelijkwaardigheid van die verhoudingen
om een antwoord te vormen op de beperkingen van instrumenteel recht voor zover het de handhaving van gestelde normen betreft