noem 3 vb waaruit blijkt dat de rechter altijd al aan rechtsvorming heeft gedaan
1. uitbreiding OD: Lindenbaum/cohen arrest( strdij met maatschappelijke betamelijkheid is ook in strdij met de wet) 2. Onwikkeling van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur 3. positieve verplichitngen voor overheid: EVRM heeft bepaald dat er neit alleen klassieke grondrechten zijn(onthouding vande overheid), maar ook positivieve verplichingen , overheid moet actief handelen om rechten te waarborgen.