n welke bepalingen van Reglement van Orde voor de ministerraad is de eis van ´homogeniteit´ van de ministerraad in het bijzonder tot uitdrukking gebracht?

  • De ´homogeniteit´ wordt bevorderd door de bepalingen van artikel 4, eerste lid, artikel 4, tweede lid, onder d, artikel 12 en artikel 26 van het RvO Min.
    • In artikel 4, eerste lid, RvO Min (een herhaling van artikel 45, derde lid, Gw) wordt ´bevordering van de eenheid van het regeringsbeleid´ uitdrukkelijk genoemd als taak van de ministerraad. Het tweede lid van artikel 4 RvO Min geeft een opsomming van de onderwerpen die in ieder geval in de raad aan de orde moeten komen, waarbij het onder d bepaalde in het bijzonder betrekking heeft op de ´homogeniteit´ van de raad.
    • Artikel 12 RvO Min heeft betrekking op – volgens de procedure van artikel 11 RvO Min genomen – besluiten van de raad. Het geeft aan dat een minister die een – met meerderheid van stemmen aangenomen – besluit van de raad in strijd acht met zijn verantwoordelijkheid, daarvan kennis moet geven aan de raad (eerste lid). De raad kan zo nodig tot hernieuwd overleg overgaan. Als het besluit ongewijzigd blijft en de minister zijn standpunt handhaaft, zal hij ontslag moeten vragen. De minister mag in ieder geval niet handelen in strijd met het besluit van de raad (tweede lid). Als hij geen ontslag vraagt, is hij dan ook gehouden tot het voeren en verdedigen van een beleid waarmee hij het zelf niet of niet geheel eens is en mag hij in beginsel (art. 26, tweede lid, onder a, RvO Min bevat een uitzonderingssituatie) geen blijk geven van een afwijkend standpunt. In de externe verhoudingen is een minister bevoegd en verantwoordelijk, ongeacht of hij met een besluit van de ministerraad heeft ingestemd.
    • Artikel 26 RvO Min bevat een geheimhoudingsregeling terzake van hetgeen in de raad is besproken of geschied. Ontheffing daarvan kan alleen worden verleend door de raad of – namens de raad – door de minister-president. De eis van homogeniteit van het kabinet geldt overigens als ongeschreven regel van constitutioneel recht ook los van het Reglement van Orde.

    Rapporteer Plaats commentaar