Guy Peters: 5 omgangsvormen tussen politieke bestuurders en ambtenaren:

1. politieke primaat:   scherpe rolverdeling de bestuurder bepaalde de prioriteit en zorgt voor politieke en financiële steun voor het beleid. de ambtenaar beperkt zich strikt tot het uitvoeren van het beleid
2. dorpsleven:     scheiding tussen bestuur en ambtenarij valt geheel weg, nauwe samenwerking. afkomstig uit dezelfde sociaal homogene elite clan.
3. functionele samenwerking:    nauwe politiek-ambtelijke samenwerking gedreven door praktische noodzaak om resultaten te bereiken waarvoor beiden verantwoordelijk zijn.
4. loopgravenoorlog:    relatie tussen bestuurder en ambtenaar wordt gedomineerd door conflicten over het te voeren beleid en de samenwerking. 
5. ambtelijke primaat:   de ambtenaren zijn hun politieke bestuurder de baas.