Guy Peters: 5 omgangsvormen tussen politieke bestuurders en ambtenaren:
politieke primaat: scherpe rolverdeling de bestuurder bepaalde de prioriteit en zorgt voor politieke en financiële steun voor het beleid. de ambtenaar beperkt zich strikt tot het uitvoeren van het beleid
dorpsleven: scheiding tussen bestuur en ambtenarij valt geheel weg, nauwe samenwerking. afkomstig uit dezelfde sociaal homogene elite clan.
functionele samenwerking: nauwe politiek-ambtelijke samenwerking gedreven door praktische noodzaak om resultaten te bereiken waarvoor beiden verantwoordelijk zijn.
loopgravenoorlog: relatie tussen bestuurder en ambtenaar wordt gedomineerd door conflicten over het te voeren beleid en de samenwerking.
ambtelijke primaat: de ambtenaren zijn hun politieke bestuurder de baas.