--> in overeenkomst met toenmalige heersende opvatting relatie overheid/onderwijs. De overheid signaleerde enkel, maar liet actie over aan het universitair onderwijsveld: 'distributief beleid'. Dit maakte geleidelijk plaats voor constructieve onderwijspolitiek. Jaren '60 '70 nog steeds terughoudend, maar zocht wel de discussie en het overleg. Sinds midden jaren '70 ook strategisch overleg belangrijk geacht. Sinds jaren '80 handelde overheid zelfstandiger. De haalbaarheid van bepaalde maatregelen ook herhaaldelijk onjuist ingeschat --> Wet herstructurering Van Kemenade.