Gevangenissen, barakken, stadswijken, schoolgebouwen en ziekenhuizen werden ingericht als kamp. Tot half 1943 waren er open kampen, na maart 1943 kwamen er gesloten kampen en de situatie verslechterde in november van dat jaar. De oorzaak van deze verslechtering is dat de organisatie van de burgerkampen onder militair gezag kwam. Twee keer per dag kreeg men een appel moest men buigen voor de Japanners. Jongens moesten onder een stok doorlopen. Als ze er tegenaan liepen moesten ze naar het mannenkamp, sommigen waren pas 9 jaar oud.