Gemeente Borsele; is overheidslichaam (gemeente Borsele) ondernemer voor de BTW?

Gemeente Borsele regelde vervoer voor kinderen; en dacht deze vervoer BTW -belast was en dacht dus recht op aftrek van voorbelasting te hebben. 

HVJ EU: gemeente Borselen verricht in beginsel een belastbaar feit:
-tussen dienstverrichter en ontvanger bestaat een rechtsbetrekking
-waarbij over en weer prestaties worden uitgewisseld
-en de door de dienstverrichter ontvangen vergoeding vormt de werkelijke tegenwaarde voor de aan de ontvanger verleende dienst

Maar:
-de ouderbijdrage had eerder het karakter van een heffing dan van een vergoeding
-die assymetrie maakt dat er geen reel verband bestaat tussen het betaalde bedrag en de dienst
-de omstandigheden waaronder de gemeente het leerlingenvervoer verzorgt, wijken af van die waaronder normaliter personenververvoer wordt verricht.

De gemeente biedt geen prestaites aan op de algemene markt voor het personenvervoer. ZIj treedt veeleer op als ontvanger en eindgebruiker van vervoersdiensten.