Gefaseerde vergunningverlening kan alleen op verzoek van vergunningaanvrager. Bevoegd gezag moet aan verzoek tegemoetkomen. Aanvrager bepaalt welke activiteiten hij in eerste fase beoordeeld wil hebben door bevoegd gezag. Aanvrager zal bij aanvraag eerste fase wel totale project dienen te beschrijven, maar hoeft alleen voor eerste fase noodzakelijke gegevens/stukken te over leggen. Informatie die voor tweede fase nodig is, kan later worden overhandigd aan bevoegd gezag 4.5 lid 1 Bor.