Geen enkele regering kan naa de zienswijze van Rousseau drager van souvereiniteit zijn; immers die immers berust alleen en uitsluitend bij het volk en kan ook niet door het volk aan zijn regering worden overgedragen:

 

De leden van de regering zijn niet meer dan dienaren van de souverein, zij oefenen in zijn naam de bevoegdheid uit waarvan hij hen tot de bewaarders heeft gemaakt en die hij kan beperken, wijzigen en terugnemen naar het hem goeddunkt, daar de daadwerkelijke overdracht van een dergelijk recht (dwz zonder dat men het kan herroepen) onverenigbaar is met het karakter van het maatschappelijk bestel.