Geef twee vuistregels om te bepalen of decentralisatie van een gegeven taak naar de gemeenten zinvol is.
Bij elke functie van overheid (stabilisatie, allocatie en verdeling) kijken naar beste bestuursniveau om taken te beleggen. Twee benaderingen: 1. staatsrechtelijke benadering. Principe: autonomie op lokaal niveau, tenzij hogere bestuurslagen anders bepalen. 2. Economische benadering. Principe: ruimtelijk bereik bepaalt juiste bestuursniveau.