Gedragsbeïnvloedende communicatie wordt in de overheidsvoorlichting al decennialang als problematisch beschouwd. De effectiviteit lag laag. Gedragseffecten van campagnes wordt tegenwoordig nog maar weinig gemeten. Liever beperkt men zich tot de effecten op het kennisniveau en de houding van de doelgroep. Meer dan de helft van de campagnes is gericht op informeren van burgers (kennisdoel), 37%  is gericht op een verandering in houding en slechts 12 % is gericht op gedragsverandering. Dit is het gevolg van een bewuste keuze op managementniveau.