Gedogen is aanvaardbaar als er op korte termijn zicht is op het verkrijgen van de aangevraagde vergunning: een overgangssituatie. Als afval tijdelijk in strijd met de vergunningsvoorschriften moet worden opgeslagen omdat de bliksem in de vuilverbranding is geslagen is dit een overmachtssituatie.  Beide gevallen slaan op het tijdelijk gedogen van een onrechtmatige toestand. 
Uitdrukkelijk gedogen kan mondeling en schriftelijk. Een schriftelijke gedoogverklaring is een beschikking in de zin van art. 1.3/2 Awb. Gedogen moet expliciet en op basis van een zorgvuldige belangenafweging plaatsvinden.