Aanbestedingswet Het wetvoorstel Aanbestedingswet regelt een aantal zaken die nieuw zijn ten opzichte van de huidige regelgeving. Volgens het nieuwe wetsvoorstel mogen opdrachten niet meer zonder goede reden worden geclusterd. De belangrijkste wijzigingen zijn wellicht de bepalingen over proportionaliteit van eisen die worden gesteld aan ondernemers, aan inschrijvingen en aan contractvoorwaarden, de bepalingen over niet-samenvoegen en verplicht splitsen van opdrachten en de bepalingen die betrekking hebben op het beperken van de kosten van het deelnemen aan een aanbesteding. Wetsvoorstel aangenomen in Tweede Kamer

Het wetsvoorstel Aanbestedingswet is op 14 februari 2012 aangenomen door de Tweede Kamer. Alleen de fracties van de SP en de PvdD stemden tegen. Het wetsvoorstel is op dezelfde dag aangeboden aan de Eerste Kamer.
Onderaan deze pagina vindt u het integrale wetsvoorstel waarin alle in de Tweede Kamer aangenomen amendementen zijn opgenomen. Dit document wordt binnenkort vervangen door het officiële Eerst Kamerstuk. (http://www.pianoo.nl/regelgeving/aanbestedingswet)

Gids proportionaliteit

Bij aanbesteden moet het beginsel van proportionaliteit in acht worden genomen. De Gids proportionaliteit geeft hier invulling aan. In een AMvB bij de Aanbestedingswet zal de Gids proportionaliteit als verplicht te volgen richtsnoer worden aangewezen. De Gids is opgesteld door een schrijfgroep waarin aanbestedende diensten en ondernemers vertegenwoordigd zijn, onder leiding van een onafhankelijke voorzitter. Over de Gids heeft eind 2011 een brede consultatieronde plaatsgevonden. De uitkomsten daarvan worden op dit moment verwerkt in een nieuwe versie. Hierin worden ook de tekstuele wijzigingen aangebracht die nodig zijn vanwege het verplichte gebruik van de gids als richtsnoer.

Verdere voortgang

Het wetsvoorstel is op 14 februari aangeboden aan de Eerste Kamer. De behandeling in de Eerste Kamer verloopt op hoofdlijnen op dezelfde wijze als in de Tweede Kamer. Eerst bereidt de vaste Kamercommissie Economische Zaken, Landbouw en Innovatie de behandeling voor. Deze voorbereiding verloopt schriftelijk, de commissie stelt schriftelijk vragen aan de minister over het wetsvoorstel en de minister beantwoordt deze, ook weer schriftelijk. Vervolgens brengt de commissie verslag uit van haar bevindingen. Daarna vindt het plenaire debat plaats. Tot slot wordt er gestemd over het wetsvoorstel. Er is echter één groot verschil, de Eerste Kamer kan geen wijzigingen (amendementen) meer aanbrengen is het wetsvoorstel.

Een aantal zaken uit de wet (verplicht gebruik ARW, model Eigen verklaring en verplicht gebruik van gids proportionaliteit) wordt in een Algemene Maatregel van bestuur (AMvB) geregeld. Aan deze AMvB wordt op dit moment gewerkt, de Tweede Kamer zal via een zgn. voorhangprocedure bij de inhoud betrokken worden. De AMvB zal gelijk met de wet inwerkingtreden.

De op handen zijnde wijziging van de Europese aanbestedingsrichtlijnen is nog niet in het wetvoorstel opgenomen. Dit gebeurt op een later tijdstip via een wijziging van de Aanbestedingswet. De Aanbestedingswet trekt de raamwet EEG-voorschriften aanbestedingen, Bao, Bass en de Wira in.

Inwerkingtreding wet

Wetten treden in werking op 1 januari of op 1 juli. Dit betekent dat bij voortvarende behandeling door de Eerste Kamer de wet op 1 januari 2013 in werking kan treden.

Aanvullend beleid

Aanbesteden is maatwerk. Daarom kan niet alles in regelgeving vorm gegeven worden. In aanvulling op de nieuwe Aanbestedingswet stelt het voormalige ministerie van Economische Zaken nieuwe beleidsmaatregelen voor. Die moeten richting geven aan de praktijk van aanbesteden en verdere professionalisering ondersteunen en stimuleren. Dit aanvullend beleid wordt in nauwe samenwerking met PIANOo, aanbestedende diensten en ondernemers ontwikkeld.

Het aanvullend beleid omvat de volgende aspecten:

• Professionalisering opdrachtgevers (PIANOo)
• Richtsnoer Leveringen en Diensten
• Aanbestedingsreglement voor Werken
• Commissie van aanbestedingsexperts/Klachtenloket
• Systeem van verificatie/prekwalificatie/aanbestedingspaspoort
• Convenant VNG